（來源：農業農村部新(xīn)聞辦(bàn)公(gōng)室）
日前，經國(guó)務(wù)院同意，中(zhōng)央農辦(bàn)、農業農村部等11個部門和單位聯合印發《關于開展農民(mín)合作(zuò)社規範提升行動的若幹意見》，對開展農民(mín)合作(zuò)社規範提升行動做出總體(tǐ)部署。
《意見》指出，要以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)全會精(jīng)神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局和協調推進“四個全面”戰略布局，按照黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實新(xīn)發展理(lǐ)念，堅持以農民(mín)為(wèi)主體(tǐ)，以滿足農民(mín)群衆對合作(zuò)聯合的需求為(wèi)目标，圍繞規範發展和質(zhì)量提升，加強示範引領，強化指導服務(wù)，不斷增強農民(mín)合作(zuò)社經濟實力、發展活力和帶動能(néng)力。
《意見》确定了主要目标：到2020年，農民(mín)合作(zuò)社質(zhì)量提升整縣推進試點範圍穩步擴大，運行管理(lǐ)制度更加健全，民(mín)主管理(lǐ)水平進一步提升，成員權利得到切實保障，支持政策更加完善。到2022年，農民(mín)合作(zuò)社質(zhì)量提升整縣推進基本實現全覆蓋，示範社創建取得重要進展，輔導員隊伍基本建成，農民(mín)合作(zuò)社規範運行水平大幅提高，服務(wù)能(néng)力和帶動效應顯著增強。
《意見》明确，要提升農民(mín)合作(zuò)社規範化水平，完善章程制度，健全組織機構，規範财務(wù)管理(lǐ)，合理(lǐ)分(fēn)配收益，加強登記管理(lǐ)；增強農民(mín)合作(zuò)社服務(wù)帶動能(néng)力，鼓勵農民(mín)合作(zuò)社發展鄉村産(chǎn)業，強化服務(wù)功能(néng)，參與農村基礎設施建設和文(wén)化建設，加強農民(mín)合作(zuò)社與農戶特别是貧困戶的利益聯結，推進合作(zuò)與聯合，引導家庭農場組建或加入農民(mín)合作(zuò)社。《意見》強調，不得對新(xīn)建農民(mín)合作(zuò)社的數量下指标、定任務(wù)、納入績效考核，防範以農民(mín)合作(zuò)社名(míng)義開展非法集資活動。
《意見》提出開展“空殼社”專項清理(lǐ)，合理(lǐ)界定清理(lǐ)範圍，按照“清理(lǐ)整頓一批、規範提升一批、扶持壯大一批”的辦(bàn)法，實行分(fēn)類處置，拓展企業簡易注銷登記适用(yòng)範圍，暢通農民(mín)合作(zuò)社市場退出機制。
《意見》要求加強試點示範引領，紮實開展農民(mín)合作(zuò)社質(zhì)量提升整縣推進試點，深入推進國(guó)家、省、市、縣級示範社四級聯創，宣傳推廣制度健全、運行規範的農民(mín)合作(zuò)社典型，充分(fēn)發揮典型引領作(zuò)用(yòng)。
《意見》從财政項目、金融服務(wù)、用(yòng)地用(yòng)電(diàn)、人才支撐等方面提出了加大對農民(mín)合作(zuò)社支持力度的政策措施，要求強化指導服務(wù)，建立農業農村部門牽頭的農民(mín)合作(zuò)社工(gōng)作(zuò)綜合協調機制，建立健全縣鄉農民(mín)合作(zuò)社輔導員隊伍，加強配套法規、農民(mín)合作(zuò)社财務(wù)會計等基礎性制度建設，為(wèi)促進農民(mín)合作(zuò)社規範發展營造良好環境。
截至2019年7月底，全國(guó)依法登記的農民(mín)合作(zuò)社達220.7萬家，輻射帶動了全國(guó)近一半的農戶。農民(mín)合作(zuò)社産(chǎn)業類型日趨多(duō)樣，合作(zuò)内容不斷豐富，服務(wù)能(néng)力持續增強，已成為(wèi)實現小(xiǎo)農戶和現代農業發展有(yǒu)機銜接的中(zhōng)堅力量。
